留置措施浅谈

来源： 时间：2018-06-09

监察法中的留置措施是监察委员会查办腐败案件的利器，随着监察法的实施，留置措施已经合法化，以崭新的面貌出现在世人面前，必将在反腐败斗争中显示出它的特殊作用。

记得1994年至1996年在检察院分管反贪工作时，那时刑诉法对传唤时间没有限制，经常将初步掌握****、受贿犯罪线索的嫌疑人传唤到检察院谈话，吃住在检察院，不交代问题，或者一时没有查清是不会轻易把人放走的。有时候同时控制多人，安排全院干警排班看守，搞得大家十分疲劳，但效果也是很明显的，有些案子就是经过较长时间的工作，嫌疑人抗不住了才得以侦破。

1996年刑诉法修订后，传唤时间不得超过12小时，检察院办案难度大增，有时便与纪委配合，利用纪委的双规措施拿下嫌疑人的口供，然后再交给检察院继续查办，由此可见，双规的作用是其他侦查措施不能替代的。

双规措施是1994年《中国******纪律检查机关案件检查工作条例》中规定的，在查办腐败案件中发挥了重要作用，但因其与宪法和法律冲突，一直以来备受指责。然而，双规措施，如今叫作留置措施，在当今国情下是有其客观必要性的。这个客观必要性就是因为缺少公职人员财产申报制度，以及监督体制不健全等诸多原因，致使****、受贿案件，尤其是受贿案件很难发现，很难查实。因为受贿案件主要靠行贿、受贿双方的言词证据定案，即使获取了行贿人的证言，受贿人不承认也定不了。无奈之下，只好把受贿的嫌疑人控制起来，使其不能与外界联系，经过多日的讯问工作，迫使其如实交待，才能**终破获案件。说起来真是个十分笨拙的办法，但在当前的客观条件下，只要想反腐败，就不可能不继续使用，否则腐败更难遏制。因此，设立留置措施是特定的国情所决定的，是当前反腐败斗争所必需的。

留置措施是什么性质？它既不是行政措施，又不是刑事强制措施，而是监察措施，这个监察措施丝毫不亚于拘留和逮捕措施，比较一下就清楚了。

从留置时间看，拘留**多30天，逮捕后的侦查期限一般不超过两个月，报请延长一个月也才3个月。监察法对留置措施的期限没作规定，但按照纪委的调查期限看，一般是三个月，因此，留置的期限可能是三个月，经审批可能延长至六个月。

从留置的地点看，生活条件可能比看守所好一些，但都是单独的房间，没有与其他留置人员交谈的条件，与外界彻底隔绝，孤独感和精神上的压力肯定比在看守所要大得多。

从享有的辩护权看，因监察法没有规定留置期间可以见律师，估计一般情况下是不允许律师会见留置人员的，这一点显然比刑诉法的规定要严格得多。

由此可见，留置措施虽然不属于刑诉法中的强制措施，但其力度远远超过刑诉法的强制措施。